这是由大明特殊的税收体制决定的。
从明太祖朱元璋确立国家制度,到成祖朱棣完善国家制度为后,其后大明的国家制度就没有什么大的变化了。
从成祖时就确立下来的税收制度就是,地方征收的税收并没有先进入中央财政国库,然后再由中央进行分配。而是直接运送到了应该接受这些物资的部门。
比如这个白粮之役,从苏、松、常、杭、嘉、湖六郡派遣了任务之后,并不是说送到京城就算完成了。而是按照分派的任务,要送到尚膳监、酒醋面局、内官监等部门。
如此一来,户部分派完白粮额设任务后,就失去了对白粮管理的任何权力,剩下的就是尚膳监、酒醋面局、内官监等部门内部的事了。
所以作为掌管大明国库的户部,其实手中能够调用的钱粮,不过就是400万石漕粮,还有每年太仓纳入的,盐课、工商税、小部分田赋折色银、矿税近300万两白银。
而这些钱粮还要扣除宫廷、京官、京营的支出,也就是说每年能够作为机动钱粮,应付突发事件的钱粮,其实是寥寥可数。而这个情况随着辽东后金起兵之后,就变得完全没有余地了,光光是贴补辽东的军饷,就已经让国库变得空空如也了。
郭允厚之所以对崇祯的建议感到兴奋,就是因为拥有了对京畿粮仓直接管理的权力,可以让他这个焦头烂额的户部尚书日子好过一些。
不过崇祯对于让户部监管整个大明的粮食贸易设想,却让郭允厚有些迟疑了起来。
“陛下,建立一个粮食统一管理部门当然是很好,但是要对整个大明的粮食贸易进行监管,户部恐怕没有这么多人手,要动用的资源恐怕也将是一个天文数字。”
“如果让粮食进行自由贸易,我们自然要花费太多的资源和人手。但是朕打算在各省组建粮食批发市场,对于100石以上的交易,都必须在市场内进行交易,并收取一部分费用,用来贴补市场管理人员。
此外对于进行跨省贸易的粮食商人,要由户部颁发牌照,并缴纳一定数额的定金,并要做出保证,不得囤积居奇,售粮价格不得超过限定价格。”朱由检缓缓说出了自己的设想。
郭允厚这下真是震惊到了,他赶紧说道:“陛下,这事是否还需再议。如今西北、辽东、京畿地区的粮食,全都仰赖于东南。如果天下粮商知道了朝廷这个政策后,拒绝从东南往北方贩卖粮食,恐怕西北等地会因为缺粮而生乱啊。”
“商人罢市么?”朱由检敲着桌子思索了一阵,随即他抬头看着郭允厚说道。
“如果由户部牵头,组建一个粮食收购、运输、贩卖公司呢?”
“陛下,这粮商分为坐商和行商。且各地粮商皆有其会,外人一向很难插足其间。户部可以牵
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