时间内采用公有制才能让夏国一直以最快的速度发展下去，为了夏国的发展，苏焱才会第一个放弃公有制转私有制的方案。

　　公有制不变，那继续下去，偷懒者会越来越多，这是一个问题，必须要进行解决，苏焱仔细想了想，感觉只有在制度上进行一些规定，才能对偷懒者的问题稍微解决一些，想要彻底解决偷懒者的问题，几乎不可能。

　　苏焱拿出纸笔，将一些想法记录下来。

　　第一条就是对国民进行的奖惩制度，此奖惩制度不涉及军人、官吏、未成年人、老人和病残，军人和官吏有另一套立功体系，未成年人、老人、病残则基本上不参与劳作，奖惩制度主要针对夏国中那些普通成年国民，以农民、工匠、渔民、牧民、织女等为主。

　　以城池为单位，每年按照各种职业或者劳作进行一次评选，选出十个优秀者（勤劳者）和十个不合格者（偷懒者）。

　　评选由所有参与该项劳作的国民一起进行，不记名投票，最终按照票数来选出优秀者和不合格者，同时也可以划定一个标准票数，优秀者和不合格者的名额可以增加或者减少。

　　优秀者相当于立功，能够获得赏赐，不合格者则受到惩罚，不需要施以身体的上的惩罚，而是在生活物资配给上进行一定程度的缩减，饿不死，但肉类、蔬菜都会减少甚至没有。

　　虽然普通国民因为天赋的问题已经没有上进的道路，但是这条奖惩制度可以让勤奋的国民获得更多东西，也能在一定程度上以物品作为奖励，吸引一部分偷懒者勤劳起来。

　　第二条则是尽可能的减少偷懒者生存的土壤。

　　部落时代里，偷懒者会直接被赶出部落不管其生死，夏国不会对偷懒者做出这么激烈的惩罚，但也不会太轻松。

　　适当增加一条婚姻制度，若男人多次被评为不合格者，其妻子可以向户部申请离婚，带着孩子嫁给其他男人。

　　夏国分配给其家庭的房子也会收回，只给偷懒者一个差不多可以居住地的地方，只给与偷懒者勉强能够填饱肚子的食物。

　　甚至可以允许其父母与偷懒者断绝关系。

　　如此下来，偷懒者将会在夏国所有国民中显现出来，再无处躲藏，平日里会受到其他人的指指点点。

　　若是这样都无法让偷懒者改变，那这偷懒者就真的无法改变了，夏国只拿出一点东西养着他们算是仁至义尽，就算是直接将他们驱逐出夏国也没有任何问题。

　　主要是这两条根本方案，以此来尽可能的减少偷懒者，但不可能将偷懒者根除，一些偷懒者会隐藏的更好，连身边的人都无法发现，这样的偷懒者就没有办法来解决了。

　　不过只要将偷懒者数量降低下来，不会连带着其他人一起变成偷懒者，这已经是最好的改变，苏焱最怕的是一个

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